לחץ למעבר לאתר משרד השמאי דורון ברינקר

 דוח הועדה להסדרת פעילותן
של קרנות נדל"ן בישראל

5 בינואר 2004

היום, יום ב' 4002/1/5, הציגה ועדה משותפת לנציבות מס הכנסה ולרשות ניירות ערך
את המלצותיה בנושא הסדרת הפעילות של קרנות נדל"ן בישראל ליו"ר הרשות לניירות
ערך מר משה טרי ולנציבת מס הכנסה ומיסוי מקרקעין, עו"ד טלי ירון אלדר. בועדה גם
חברים נציגי הבורסה לניירות ערך בת"א, אגף שוק ההון ביטוח וחיסכון ואגף התקציבים
במשרד האוצר ונציגי משרד הבינוי והשיכון.

קרנות נדל"ן, המוכרות בעולם כ- Trust Investment Estate laeR) TIER), הן
תאגידים שעיקר פעילותן היא השקעה בנדל"ן מניב. קרנות אלו זכות למעמד מס ייחודי
בתנאי שהן מקיימות מספר תנאים שעיקרם חלוקת מרבית הרווחים כדיבידנד
למשקיעים מידי שנה ושעיקר נכסיהן והכנסותיהן הן מנדל"ן מניב. הכרה רשויות המס
בקרנות נדל"ן כ- REIT מקנה להן פטור ממס חברות על חלק ההכנסה החייבת
שחולק כדיבידנד למשקיעים.

הועדה הגיעה למסקנה שלקרן נדל"ן כמכשיר השקעה יתרונות רבים:
הקרן מאפשרת גם למשקיעים קטנים להשקיע בנדל"ן מניב בהתאם ליכולתם
הכלכלית. מדובר במכשיר השקעה שלא קיים היום בארץ וזכה להצלחה רבה בעולם
ויש ביצירתו כדי לגוון את אפיקי ההשקעה הקיימים בשוק ההון.

המשקיעים נהנים מהניהול השוטף ומהמומחיות בתחום הנדל"ן המניב הקיימים בקרנות נדל"ן.
ההשקעה בקרן נדל"ן סחירה ומספקת נזילות למשקיע.
ההשקעה מספקת למשקיע מקור לזרם הכנסות במזומן, יציב, וקבוע יחסית וזאת לאור חובת החלוקה של רווחי הקרן כדיבידנד.
ההשקעה בקרן נדל"ן מאפשרת להגיע תוצאת מיסוי כאילו בוצעה ההשקעה ישירות
בנדל"ן המניב (ללא "כפל מיסוי").
שילובן של קרנות נדל"ן בישראל עשוי לתרום לענף הנדל"ן שסובל מהאטה. כמו כן,
פעילותן של קרנות אלה עשויה להביא לגיוון מקורות המימון ובכך לצמצם את מצוקת האשראי בענף.
מאפשר שלא ליצור חיכוך עם רשויות המס בקשר עם ההשקעה בקרן הנדל"ן.
על פי המלצות הועדה אשר בראשן עמדו עו"ד משה אשר, יועץ מקצועי לנציבת מס
הכנסה ועו"ד איריס ציבולסקי-חביליו, סגנית מנהל מחלקת התאגידים ברשות לני"ע,
קרנות נדל"ן הן חברות אשר עיקר נכסיהן ופעילותן יהיו בתחום הנדל"ן המניב, קרי,
משרדים להשכרה, קניונים, דירות להשכרה, מרכזים מסחריים וכו'. הקרנות יחוייבו
לחלק 90% מרווחיהן השוטפים למשקיעים מידי שנה. מר אשר וגב' ציבולסקי חביליו
הסבירו כי בעמידה בתנאי "קרן נדל"ן" יוסרו מגבלות המיסוי הקיימות כיום אשר
העיקרית שבהן היא מגבלת "כפל המס" בעת מכירת נכסי הנדל"ן. עוד ציינו יושבי
הראש כי, לאחר שנלמדו ונבחנו חקיקות המס בנושא קרנות נדל"ן בעולם (ארה"ב,
הולנד, בלגיה, צרפת) גיבשו חברי הועדה את המודל המתאים ביותר לישראל, שיעוגן
בתיקון חקיקה מתאים, בהתחשב במאפיינים המיוחדים לה, ביניהם העדר קיומה של
חובת דיווח כללית למס הכנסה ומיסוי של רווחי הון בבורסה.


על פי המלצות הועדה "קרן נדל"ן" תהיה חברה אשר תקיים את התנאים הבאים
:

התאגדות הקרן: הקרן תהיה חברה בע"מ, שתיוסד לצורך היותה קרן נדל"ן (חברה חדשה).
ישום למסחר: הקרן תרשם למסחר בבורסה בישראל.
היקף נכסי הנדל"ן: לפחות 75% מנכסי הקרן יהיו "נכסי נדל"ן מניב", לרבות - נכסים
נלווים לנדל"ן ותיקי הלוואות (משכנתאות) המובטחות בנדל"ן בישראל.
היקף הנכסים בישראל: לפחות 75% מנכסי הנדל"ן המניב של הקרן יהיו בישראל.
היקף כמותי של נכסי הנדל"ן: היקף נכסי הנדל"ן המניב של הקרן 200 מיליון ש"ח לפחות.
שיעור המינוף של הקרן: שיעור המינוף של הקרן ביחס לנכסי הנדל"ן שלה יהיה עד
%06, ועד 20% מינוף ביחס לנכסים אחרים.
היקף הכנסות הקרן מנדל"ן: 75% מהכנסות הקרן ינבעו מהנדל"ן המניב שבבעלותה.
פיזור המשקיעים: חמישה משקיעים או פחות לא יחזיקו 50% או יותר במניות הקרן.
חלוקת רווחים: הקרן תחויב לחלק לפחות 90% מרווחיה השוטפים למשקיעיה. הקרן
תוכל לחלק גם את מרכיב הפחת. הקרן תחוייב לחלק 100% מרווחי מכירת הנדל"ן (בניכוי מרכיב הפחת שחילקה בעבר).

מיסוי הקרן והמשקיעים בה:
מיסוי ברמת המשקיעים (שהם יחידים):

מיסוי בעת מכירת המניות בבורסה - בשיעור 15% (בדומה ליתר ההשקעות הפיננסיות בבורסה).
מיסוי בעת חלוקת רווחים מהקרן - בשיעור של 15% (ולא בשיעור של 25% כמקובל בחלוקת דיבידנד מחברה רגילה).
היחידים יוכלו לקזז הפסדים ממכירת מניות בקרן נדל"ן כנגד רווחים שוטפים שחולקו להם מהקרן באותה שנה.
היחידים יוכלו לקזז הפסדים ממכירת מניות בקרן נדל"ן כנגד רווחי הון בבורסה
ממכירת ניירות ערך אחרים, ולהפך.

מיסוי ברמת המשקיעים שהן חברות שמייסדות את קרן הנדל"ן:
חלוקת רווחים מקרן הנדל"ן תהיה בד"כ פטורה ממס (כדיבידנד בין חברתי).
חלוקת רווחים מקרן נדל"ן שנובעים ממכירת נדל"ן בקרן - ימוסו בשיעור של %51.
מכירת מניות בקרן נדל"ן - ימוסו בשיעור של 25% בלבד (למרות שחברות אלו
כפופות להוראות פרק ב' לחוק התיאומים בשל אינפלציה, הקובע מיסוי בשיעור %63).

מיסוי ברמת קרן הנדל"ן:
הכנסות שוטפות מנדל"ן והכנסות קשורות לנדל"ן (הכנסות פיננסיות המשמשות כהון חוזר לקרן) ימוסו בשיעור של %36.
הכנסות ממכירת נדל"ן ימוסו בשיעור 12% בלבד (אשר ביחד עם שיעור המס של המשקיעים 15% מביא לשיעור מס כולל של %25).
הכנסות אסורות (שאינן מותרות לקרן הנדל"ן) - ימוסו בשיעור של 60% (בארה"בלשם השוואה הכנסות אלו ממוסות  בשיעור מס של %100).
הקרנות תוכלנה לבצע "חילוף" פטור של נכסי הנדל"ן שלהן (על פי הוראות חוק מיסוי מקרקעין הקיימות).
הפסדים שייווצרו לקרן יתקזזו ברמת הקרן.

עידוד השקעתן של קופות הגמל וקרנות הפנסיה בקרנות נדל"ן:
קופות הגמל וקרנות הפנסיה (להלן: "קופות הגמל") יהיו פטורים ממס בעת מכירת
מניות בקרן נדל"ן.
קופות הגמל תהינה פטורות ממס בעת חלוקות רווחים מהקרן.
קופות הגמל תוכלנה לקבל החזר מס בגין חלקן במס ששילמה הקרן (בשונה מהשקעות בחברות אחרות).

המלצות בנושא שינוי מבנה לקראת הקמת קרן נדל"ן:
על מנת לעודד הקמת קרנות נדל"ן על ידי חברות נדל"ן מניב קיימות (חברות מייסדות)
הציעו חברי הועדה כי במסגרת הקמת קרן הנדל"ן (חברה חדשה) והעברת נכסי
הנדל"ן אליה היא תמוסה ב 0.5% מס רכישה בלבד (במקום %5). במקביל, מכירת
הנדל"ן על ידי החברה המייסדת תחוייב במס על פי הכללים הרגילים.

חברי הועדה הנם: עו"ד משה אשר, עו"ד איריס ציבולסקי - חביליו, עו"ד ורד אולפינר,
מר אבי גולדה, גב' מיכאלה גרזון, רו"ח יובל כהן, גב' בתיה פילו, מר רותם פלג, רו"ח
ענת פייער, מר איציק שורקי, גב' חני שיטרית ורו"ח צביקה ברנשטיין.

נציבת מס הכנסה, עו"ד טלי ירון אלדר ויו"ר רשות ניירות ערך מר משה טרי קיבלו את
המלצות הועדה והביעו את הערכתם לעבודה המקצועית של חברי הועדה. גב' ירון
אלדר ומר טרי הביעו תקווה כי המלצות הועדה, לאחר שיעוגנו בחקיקה, יסללו את
הדרך להנפקתן של קרנות נדל"ן בישראל ולהשגת היתרונות הגלומים במכשיר
למשקיעים, לענף הנדל"ן ולכלל המשק.


הכנסות אסורות (שאינן מותרות לקרן הנדל"ן) - ימוסו בשיעור של 60% (בארה"ב
לשם השוואה הכנסות אלו ממוסות בשיעור מס של %001).

מיסוי

.קופות הגמל תהינה פטורות ממס בעת חלוקות רווחים מהקרן
קופות הגמל תוכלנה לקבל החזר מס בגין חלקן במס ששילמה הקרן (בשונהמהשקעות בחברות אחרות).

המלצות בנושא שינוי מבנה לקראת הקמת קרן נדל"ן:

על מנת לעודד הקמת קרנות נדל"ן על ידי חברות נדל"ן מניב קיימות (חברות מייסדות)
הציעו חברי הועדה כי במסגרת הקמת קרן הנדל"ן (חברה חדשה) והעברת נכסי
הנדל"ן אליה היא תמוסה ב 0.5% מס רכישה בלבד (במקום %5). במקביל, מכירת
הנדל"ן על ידי החברה המייסדת תחוייב במס על פי הכללים הרגילים.

חברי הועדה הנם: עו"ד משה אשר, עו"ד איריס ציבולסקי - חביליו, עו"ד ורד אולפינר,
מר אבי גולדה, גב' מיכאלה גרזון, רו"ח יובל כהן, גב' בתיה פילו, מר רותם פלג, רו"ח
ענת פייער, מר איציק שורקי, גב' חני שיטרית ורו"ח צביקה ברנשטיין.

נציבת מס הכנסה, עו"ד טלי ירון אלדר ויו"ר רשות ניירות ערך מר משה טרי קיבלו את
המלצות הועדה והביעו את הערכתם לעבודה המקצועית של חברי הועדה. גב' ירון
אלדר ומר טרי הביעו תקווה כי המלצות הועדה, לאחר שיעוגנו בחקיקה, יסללו את
הדרך להנפקתן של קרנות נדל"ן בישראל ולהשגת היתרונות הגלומים במכשיר
למשקיעים, לענף הנדל"ן ולכלל המשק.

 

ע"פ  - הודעות מס הכנסה ומיסוי מקרקעין

בשנתיים הקרובות יוקמו 30 קרנות שינהלו נכסים מניבים בהיקף של 8-5 מיליארד ש'
03:29 | 22.4.2005 הארץ

באחרונה אושרה העברתה של טיוטת החוק בעניין קרנות נדל"ן בישראל לקריאה ראשונה בכנסת. להערכת האחראי על תחום הקרנות וגופי ההשקעה במשרד רואי החשבון ארנסט אנד יאנג, עמית אורינג, זוהי סנונית המבשרת על שינוי מהותי בתחום הנדל"ן המניב בישראל בשנתיים הקרובות. אורינג סבור כי בעקבות המהלך צפויות לקום כ-30-25 קרנות נדל"ן, שינהלו השקעות בסכום כולל של כ-8-5 מיליארד שקל.

הצעת החוק אמורה לאפשר לציבור הרחב להשקיע בנדל"ן מניב עסקי. בהתאם להצעת החוק, כתנאי מקדמי לקבלת ההטבות במס, על כל קרן להיות בהיקף של לפחות 200 מיליון שקל. כתוצאה מכך, באמצעות רכישת יחידות בסכומים קטנים יחסית יוכל המשקיע הקטן להשקיע בנכסי הנדל"ן המניב הגדולים במדינה.

הקרנות צפויות להיות כלי אטרקטיווי מבחינת המשקיע הפרטי. במקום לקבל ריביות של כ-3%-2% בפיקדונות בבנקים, צפויות הקרנות להשקיע בנכסים שיפיקו תשואות של 8% ואף יותר בשנה.

ההשקעה בקרנות צפויה להיות עדיפה גם על השקעה ברכישת דירה למגורים. מצד אחד, לא יהיה צורך בסכום המינימלי הנדרש על מנת לרכוש דירה. מצד שני צפויות הקרנות להעניק למשקיעים תשואה גבוהה יותר מהשקעה בנדל"ן המניב הפרטי, שכן התשואות במגזר העסקי גבוהות יותר.

קרנות הנדל"ן יהיו נזילות וייסחרו בבורסה בישראל, כך שתתאפשר מכירה של היחידות בכל עת. בהתאם להצעת החוק, על הקרנות לחלק כ-90% מרווחיהן מדי שנה. תנאי זה יעניק למשקיעים כלי נזיל שיאפשר למשקיע "להיפגש עם הכסף" לא רק על הנייר, אלא בפועל מדי שנה.

צפוי גם שהקרנות ימשכו השקעות מצד המשקיעים המוסדיים, שיעדיפו לגוון את תיקי ההשקעות שלהם תוך שימוש בניסיון הנדל"ני המצטבר של מנהלי קרנות ההשקעה.

מצד המס קובעת הצעת החוק מנגנון לפיו ישלם היחיד אותם שיעורי מס שהיה משלם אילו השקיע ישירות בנכס הנדל"ן, ובמקרים מסוימים שיעורים נמוכים יותר. כך למשל, בהשקעה בנדל"ן מניב דרך הקרנות ישלם המשקיע על התשואה השוטפת מס בשיעור 43.9%, בעוד שעל השקעה ישירה היה משלם מס בשיעור 49%. ההצעה אינה מחייבת את המשקיע בהגשת דו"חות מס - כל מנגנון תשלום המס מבוצע על ידי הקרן או על ידי המערכת הבנקאית.

ההצעה כוללת גם תפישה חדשנית מצד רשויות המס, המאפשרת הענקת פטור ממס על כל הכנסות הקרן למשקיעים מוסדיים: קופת גמל, קרן פנסיה, ופוליסות ביטוח חיים משתתפות ברווחים שישקיעו בקרנות הנדל"ן לא ישלמו מס בגין קבלת רווחי הקרן או מכירת יחידותיה. יתרה מזאת, לראשונה בישראל, משקיעים אלה יקבלו החזר של המס ששולם ברמת הקרן.

אחד השינויים הבולטים הנדרשים עדיין, כפי שהדגיש משרד ארנסט אנד יאנג במסגרת הערותיו להצעת החוק אותן ריכז עבור לשכת רואי החשבון, הינו הצורך בהשוואת שיעורי המס החלים לפי ההצעה על חברות. ההצעה מחייבת את החברות בשיעורי מס גבוהים יותר משיעורי המס שהיו חלים עליהן אילו השקיעו ישירות בנדל"ן המניב, ובמשתמע עשויה שלא להוות כלי אטרקטיווי מבחינתן.

אין ספק שזהו אחד מהשינויים המהותיים ביותר הצפויים בשוק הנדל"ן, אם לא המהותי ביותר בשנים האחרונות. במרכז הרפורמות בשנים האחרונות עמדה הורדת שיעור המס על הנדל"ן ל-25%. אחת הסיבות שרפורמה זו לא יצרה את השינוי המצופה נעוצה בעובדה שהרפורמה טיפלה בעיקר בצד של המוכרים. הרפורמה בתחום קרנות הנדל"ן הינה הרפורמה הראשונה שאמורה ליצור שינוי גם בצד הקונים, תוך שימת דגש, לראשונה, על תחום הנדל"ן המניב. רפורמות דומות בוצעו במדינות אחרות בעולם, בהן ארה"ב, ובעקבותיהן נחלץ שוק הנדל"ן מקיפאון ממושך.

בהנחה שהליך החקיקה יתקדם בקצב הצפוי ויסתיים כבר באוגוסט-ספטמבר, צפוי שינוי מרחיק לכת בשוק הנדל"ן המניב בישראל בשנתיים הקרובות.

לחץ למעבר למרכז לשמאות מקרקעין וניהול נכסים