בהצעת החוק נקבע כי חברי קיבוצים באזור המרכז יקבלו זכויות קנייניות במגרש של 375 מ"ר שעליו יוכלו לבנות עד 160 מ"ר. את הקרקע יקבל חבר הקיבוץ במחיר (מהוון) של 3.75% משוויה בשינוי ייעוד, בדומה לזכויות החוכר העירוני. לגבי המושבים, נקבע כי חבר מושב באזור המרכז יהיה זכאי להקים שטח תעסוקה על 500 מ"ר וזכויות בנייה על 2.5 דונמים נוספים שבהם יוכל להקים עד שלוש יחידות דיור.

ועדת השרים לחקיקה אישרה את הצעת החוק, על אף התנגדותה של שרת המשפטים, ציפי לבני. שר התמ"ת ומ"מ שר האוצר, אהוד אולמרט, תמך בהצעת החוק, וכמו כן תמכו בה השרים אברהם הירשזון, גדעון עזרא, יצחק הרצוג, ישראל כץ, מתן וילנאי ושלום שמחון. כץ ושמחון לא השתתפו הצבעה בשל היותם בעלי נחלות חקלאיות.

בתגובה מסרה הדוברת של מפלגת הירוקים, הדס שכנאי, כי מדובר בחוק מושחת מיסודו, וכי העובדה שהיועץ המשפטי פסל את החלטת ממ"י שעליה מתבסס החוק, היתה צריכה להרתיע את נבחרי הציבור מלעסוק בו.